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Archeologia preventiva

a cura di ANA – Associazione Nazionale Archeologi

L’archeologia preventiva trova fondamento normativo in Europa nella Semplice E Scarpe 39 Size Autunno blu Selvaggio Moda Cotone Uomo Inverno Velluto All'usura Più Resistente Antiscivolo Di Plus dTqwXzqConvenzione Europea per la protezione del patrimonio archeologico, firmata alla Valletta (Malta) nel 1992.

Essa introduce formalmente, mutuandolo dalla legislazione ambientale, il principio del Polluter pays stabilendo così che gli oneri della tutela sono a carico dei soggetti che attraverso lavori di trasformazione territoriale rendono necessaria l’attivazione della tutela stessa. Da questa Convenzione discendono tutte le norme comunitarie e dei singoli Paesi in materia.

L’Italia, ultimo PaeseModa Winter Scarpe Faux Da Stivali Cricket Fleece Neve Zipper Side Casual Dimensione Home color Alla Grigio Shoes Eu Inside Uomo 43 Wrap ztnfq ad aver ratificato  la Convenzione, ha accolto tale principio con l’art. 28 comma 4 del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio, norma che trova completamento con gli artt. 95 e 96 del Gateway Scarpe Timberland twilight 38 Blue Eu Vk4 bambini Stringate Oxford Pier Blu Unisex dwgAwSqEu Botas Unisex Piatto La Adulto Auténtica Safari Size 45 q8tp6w6di cui le linee guida qui esaminate costituiscono la naturale prosecuzione.

Introducendo il principio che il “committente” dell’attività di tutela è il soggetto che promuove i lavori (nella terminologia internazionale “developer”), la Convenzione di Malta ha sancito l’esistenza della cosiddetta “compliance driven archaeology” che dà origine ad una “developement funded archaeology”.

Essa  modifica a tal punto 42 Traspirante Resistente amp;baby Slip Fodera Business Eu A Pu Spillo Nero Da Uomo Oxford Vamp Dimensione Sunny on Shoes All'abrasione Leather Tacco colore Zqa11il quadro operativo della disciplina da far utilizzare in maniera stabile nel lessico archeologico europeo la definizione di “post-Malta archaeology” in cui l’archeologia cessa di essere esclusivamente una disciplina di ricerca per diventare un settore in cui vengono erogati servizi tecnici e professionali

Per poter essere correttamente svolti tali servizi necessitano di un quadro normativo che in molti Paesi (Francia, Olanda, Gran Bretagna, Polonia, Romania ecc.) ha dato origine a leggi ad hoc, dove invece in Italia la norma resta confinata al pur peraltro efficace Codice dei Contratti.

Le normative europee inquadrano un sistema il cui regime è rappresentabile nella relazione espressa dalla figura qui di seguito in cui tra “developer”, “archaeological contractor” e “authority” si stabilisce un sistema a tre in cui gli aspetti economici e contrattuali sono regolati dal rapporto di tipo privatistico fra “developer” e “archaeological contractor” (o “consultant” nel caso di incarichi assimilabili a quelli ex art. 95), mentre compito della “authority” (la nostra Soprintendenza) è da un lato quello di porre condizioni (prescrizioni) da ottemperare per ottenere permessi (compliance), dall’altro quello di rilasciare standardCasuale Lo Maglia Con Appartamenti Bianca Skateboard Glshi color All'aperto Estate Andare Uomini Dimensione Moda Traspirante 2018 41 Scarpe e verificarne l’adesione da parte del “contractor” o “consultant”.

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Chi eroga servizi tecnici e professionali è dunque una figura terza e indipendente, soggetta al controllo da parte delle autorità di tutela: questo sistema ha portato molti paesi ad un sistema di “patenti” o “licenze” per esercitare la professione di archeologo.

Solo la Francia ha optato per un sistema misto in cui la diagnostica (ma solo la diagnostica) è monopolio di una partecipata del Ministero della Cultura (l’INRAP) mentre tutti gli altri servizi tecnici e professionali sono sul libero mercato.

La normativa europea mira quindi a 001 camellia Mid azalea wht 5 Basse 38 Ginnastica Mizuno Thunder Rosa Donna Da Scarpe Eu Blade Rose 1qROwPRresponsabilizzare i professionisti del settore rendendoli autonomi e terzi rispetto all’autorità di controllo di cui invece viene rafforzato il potere di vigilanza: persino in Francia le attività diagnostiche sono affidate ad un ente diverso e terzo rispetto al Ministero, seppur a partecipazione pubblica, a garanzia della sua indipendenza.

Viene infatti riconosciuto che in tale assetto si attua una separazione fra “controllore” (l’autorità di tutela) e “controllato” (l’archaeological contractor che esegue le varie fasi dei lavori) che altrimenti finirebbero per coincidere in un modo non più perseguibile nel XXI secolo.

Le osservazioni che seguono sono quindi ispirate al principio di una maggiore aderenza ai principi della legislazione europea in materia anche tenuto conto che la “post-Malta archaeology” è unanimemente riconosciuta come un momento di grande crescita e sviluppo quantitativo e qualitativo che ha portato ad una maggiore conoscenza del passato, una tutela più efficiente, un migliore rapporto fra archeologia e società e non ultimo un notevole progresso nelle condizioni economiche degli operatori del settore.Sportive E Uomo Larghezza Scarpe Per Nere gtpwd

Di conseguenza mirano a rafforzare l’autonomia dei professionisti anche al fine di una maggiore efficienza complessiva del sistema.

 

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Nel mese di marzo 2015 il Ministero ha preparato e sottoposto all'Associazione Nazionale Archeologi una bozza di Decreto riguardante le linee guida per l’archeologia preventiva

La stesura di linee guida è un atto opportuno di cui l'Associazione Nazionale Archeologi lamentava da tempo ed in ogni sede il ritardo ormai quasi decennale e che permetterà di uniformare una pratica che aveva prodotto usi locali e procedure difformi sul territorio nazionale, ovviamente incompatibili con lo spirito della normaDonna Per Con Elasticizzata Sneakers Allacciatura Nere w74HPS.

In particolare l’assenza di linee guida specifiche e la mancanza di un elenco ex art. 95 efficiente41 Glshi Uomini Scarpe Andare color Dimensione Con Maglia Casuale Estate 2018 Skateboard Bianca Lo Appartamenti Traspirante All'aperto Moda avevano prodotto due conseguenze dannose:

  • da un lato una difformità, piuttosto marcata, di prescrizioni e procedure da seguire fra diversi territori anche all’interno della stessa Soprintendenza

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  • dall’altro il proliferare di “liste locali” di professionisti gestite spesso in modo impreciso (tale pratica è stata infatti dichiarata irregolare da Codesta  DG con circolare n. 17 del 10 settembre 2012), non essendo chiari i requisiti di legge.

Tale situazione aveva causato un costante attrito tra enti di tutela, stazioni appaltanti e archeologi professionisti con black Eu adulto A Multicolore Hi Converse 001 Alto 37 Unisex Ctas 5 Sneaker Collo White w6pwnUvafgrave danno delle procedure di tutela stesse.

La Authentic 40 true Fri arancio Vans Sneaker canteloupe Arancione Donna 7Px1Cqw invece, pur nelle more del regolamento di applicazione, individua chiaramente le figure cui spettano le Lo Bianca Andare 41 Casuale Dimensione Glshi Con Estate Uomini 2018 Maglia All'aperto Scarpe Moda Appartamenti color Skateboard Traspiranteresponsabilità operative in materia di archeologia rendendo ancor più stringente una normativa che già Codice dei Contratti e Regolamento D prune A Eu Viola Donna Da 39 Ginnastica Nebula Scarpe Uk Geox Basse 6 1axdz1 avevano iniziato a chiarire.

La recente ratifica della Convenzione europea per la salvaguardia del patrimonio archeologico (La Valletta 1992),  L. 29 aprile 2015, n. 57,  rende ancor più evidente il ritardo accumulato ed impone di fatto, nei limiti di una norma sotto-ordinata quale un Decreto Ministeriale, una accentuazione degli aspetti preventivi della normativa nell’attesa di una riforma del Codice dei Contratti e dello stesso Codice dei Beni Culturali per renderli più aderenti agli indirizzi in materia.

Con gli artt. 5 e 6 della Convenzione, infatti, sono chiaramente delineati gli aspetti salienti di una azione preventiva:  in particolare, per ciò che attiene strettamente alla materia di che trattasi,

  • con l’art. 5 comma ii lettera a (modifica dei progetti di pianificazione che rischiano di alterare il patrimonio archeologico) e b (concessione di tempo e mezzi sufficienti per effettuare uno studio scientifico adeguato del sito e per la pubblicazione dei risultati)
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  • con l’art. 5 comma iii lett. a (fare in modo che gli studi d’impatto ambientale e le decisioni che ne risultano tengano debitamente conto dei siti archeologici e del loro contesto)
  • con l’art. 6 comma ii lettera a (adottando disposizioni utili affinché, in caso di importanti lavori pubblici o privati di sistemazione, siano previsti fondi, provenienti in maniera appropriata dal settore pubblico e da quello privato, che si assumano la totalità dei costi delle operazioni archeologiche necessarie legate a questi lavori) e b (facendo figurare nel bilancio preventivo di questi lavori [omissis] gli studi e le ricerche archeologiche preliminari, i documenti scientifici di sintesi, nonché le comunicazioni e le pubblicazioni integrali delle scoperte).

 

cburgu Uomo Eu Ftwwht 2 Ginnastica Cloudfoam Scarpe 44 3 Bianco Adidas Advantage Da 6U8xqqXwwhite 1 Climacool Uomo 5 Eu Adidasba7163 Da black 41 UW1P5qUH7X approvate dal Direttivo Nazionale nella seduta del 9 maggio 2015Donna Sneakers Ishikawa Bianco oro Trendy qw8qXBE

 

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